(1) 배경 : 해밀턴주의(중앙집권사상)와 재퍼슨주의(지방분권사상)의 影響. 잭슨이후 엽관주의. 행정개혁을 위한 시 민
운동. 뉴욕 시정연구회. 행정조사운동 및 과학적 관리법의 影響 등으로 등장하였다.
(2) 특징 : 행정관리설, 능률지상주의 강조(기계적 능률 추구), 정치·행정이원론, 과학 적 관리법, 행정과 경영의 差別(차별)
배제, 반엽관주의, 실적제(과학적 인사행 정), X理論적인간관(기계적 인간관), 조직의 원리 강조, 행정의(定義) 독자성, 행 정학의 성립등과 관련되며 행정에 있어서 관리, 집행, 기술 등을 강조한 다. 대표적인 학자로서 Wilson, White, Willoughby, Gulick 등을 들 수 있으며, 1930년대 이전의 지배적인 학파였다.
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